可足足磨了苏哲大半日的功夫，放下笔后，他长长地吐出一口浊气。

他心里的想法太多，可这东西，得结合大周乃至江宁的实际情况，斟酌再斟酌。

毕竟，有些理念对于如今的大周来说，实在是过于超前。

而且，这些条陈里面，还得考虑到刘秉正对其自身官声的考虑。

经过这段时间的接触，他也看出来了，刘秉正虽然身有正气，但爱惜名望羽毛，是那种大周朝比较讨喜的温和君子。

所以，他提出的条陈不能太过离经叛道，把海瑞那种将流民安排进富户宅中居住，逼迫富户主动交粮的狠戾的手段写出来。

不过，哪怕他如今写出的这五条条陈已经深思熟虑过的，但就他的判断，前四条，刘秉正或许会采纳，但第五条就未必了。

因为，在这种流民聚集城外的时间...

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